《尚书》（周书
周官）(1)
周官
【题解】
本篇详细的讲述了周代设官、分职、居官的方法。这是周成王即位后宣布官制的诰令，所以取名《周官》。
本篇所叙述的周代官制与《周礼》、《立政》诸篇所记载的有些不同。朱熹认为这是周成王时的新官制。
郑玄本《周官》在《立政》前，《史记》的《周本纪》和《鲁周公世家》记载与郑本相同，今依照《孔传》本仍置于《立政》之后。
周成王灭了淮夷，回到王都丰邑，向群臣说明周家设官分职用人的法则。史官记叙这件事，写成《周官》。
今文无，古文有。这是梅氏伪古文尚书之二十一。
本篇前几句是史官记事的话。王曰以下是成王对周家设官分职用人的说明。成王的话分三段：一段说明建官的体制；二段说明居官为政的法则；三段告戒群臣敬恭职守，治理政事，永安兆民。
成王既黜殷命，灭淮夷，还归在丰，作《周官》。
【注释】
1、黜：废除，废止。
2、殷命：只殷商的国运。
3、丰：西周国都。《孔疏》说丰有文王庙，根据周制，必须在祖庙宣布重要的诰令。
【译文】
周成王废止商朝的国运，灭亡淮夷以后，返回王都丰，写了《周官》。
（以上是序。）
惟周王抚万邦，巡侯、甸，四征弗庭，绥厥兆民。六服群辟，罔不承德。归于宗周，董正治官。
【注释】
1、周王：指周成王。
2、抚：占有。《礼记·文王世子》郑玄注：“抚，犹有也。”
3、巡：巡狩。即天子视察诸侯国。
4、侯甸：本指侯服、甸服的诸侯国，这里泛指各诸侯国。
5、四征：四面征讨。
6、弗庭：庭，通廷，朝廷。这里用作动词，朝见的意思。弗庭，不来朝见，指背叛的诸侯。
7、绥：安定。
8、厥：其。
9、兆民：《孔传》：“十亿曰兆，言多。”兆民，指普天下的百姓。
10、六服：周代把王都周围的土地分为侯服、甸服、男服、采服、卫服、蛮服，统称六服。
11、辟：君子。这里指诸侯。
12、罔：没有人。
13、承：奉承。
14、宗周：指丰邑。
15、董正：董，督。《尔雅·释诂》：“董，督，正也。”此谓督导。正，治理。《吕览?顺民》注：“正，治也。”董正，督导整顿。
16、治官：指治事官员。
17、董正治官：督导整治官员。《蔡传》：“督正治事之官。外攘之功举，而益严内之修也。”
【译文】
周成王安抚万国，巡视诸侯国，四处征讨不来朝见的诸侯，安定天下万民。六服的诸侯，无人不奉承他的德教。成王回到王都丰邑，督导整顿治事的官员。
（以上是第一段，史官说明周成王发布官制诰令的时代背景。）
